来源：国务院法制办主站 发布时间：2010-11-25 10:07

2006年以来，我局在省体育局领导下，紧紧围绕体育事业改革与发展大局，认真开展“五五”普法宣传教育活动，全面推进依法治体，取得了明显成效，被授予全省体育系统“五五”普法依法治理先进单位称号。我们的主要做法是：

一、转变观念，做好调整法制工作思路文章

一是思想认识从按部就班向促进队伍建设转变。改变过去体育法制宣传教育是落实上级要求、完成工作任务的观念，将其当作提升干部综合素质、适应日新月异工作需求的重要手段来抓，促进体育队伍依法行政能力不断提高。二是工作定位从单一性向发挥综合功能转变。改变过去法制宣传教育仅仅是单纯的教育活动的观念，将其作为转变发展观念、转变执政方式、转变工作作风，促进体育事业本身又好又快发展的迫切需要，作为从办体育转变到管体育上来的迫切需要来抓，充分发挥法制工作的综合功能。三是思维方式从封闭半封闭型向开放型转变。从着眼体育系统内转变为着眼全社会，将加强体育法制宣传教育，切实执行体育政策法规，作为贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设，为人民群众争取体育权益、享受发展成果的重要举措来抓。

思路调整后，我们通过召开干部职工大会，广泛深入发动，反复宣传普法工作的重要性及具体实施措施。局在制订政治理论学习计划时，将有关法律知识、法规条例列入学习内容。局领导班子带头组织定期法律知识学习，班子成员自学普法读本，并在学习活动中交流学习体会，增强法律意识，提高依法办事的能力。将普法学习贯穿于机关每次的政治学习中，对与体育工作密切相关的法律条例，开展专题学习活动，并对参学人员组织讨论，做到人人参与，个个合格。还开展局长讲课、科长讲业务活动。每年局机关干部都参加市里组织的普法考试，参考率、合格率达到100%。五年来，我局先后组织了《宪法》、《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《干部法律知识读本》、《彩票管理条例》、《湖北省体育市场管理条例》等法律、法规的学习教育。每年都邀请法律专家前来指导学习。2009年还举办了专题学习讲座，请省局有关领导和处室领导专家对全市体育系统干部职工进行集中学习培训，参加人数达300多人次，参加学习率达100%。先后出版10期宣传专栏，参加市里和自行组织考试6场，参考人数达200多人次，合格率为100%。局领导坚持学法制度，每年专题学法1-2次不等。主要领导统筹安排，坚持每年为职工讲法一次，2010年“七一”还组织党员干部到监狱参观，接受警示教育。五年来，我局除积极参加市里举办的普法宣传活动外，每年都利用法律法规颁布周年之际开展“体育进社区”、“体育进机关”、“送体育下乡”等活动，组织对市民法律知识宣传教育活动。共组织宣传活动25次，发放宣传单12万张。其中2008年，借送体育下乡的机会，向全市10个县市区40个乡镇近20万农民进行了包括体育法制在内的“四送活动”，极大增强了公民体育法制观念。

二、创新举措，做好完善法制工作体系文章

我们自觉地把“五五”普法依法治理列入重要工作内容，确保“三个到位”：一是从事普法教育依法治理工作的专、兼职人员确保到位，形成了普法教育依法治理的骨干队伍，健全了普法网络，做到事事有人负责，确保落到实处；二是普法教育依法治理的教材和经费确保到位。从不打任何折扣，宁可其他方面节省一点，也要保证普法教育依法治理工作的正常进行。凡要求购买的普法教材，做到人手一册，保证了全局干部职工学法之需。三是加强检查督办确保到位。每年将普法工作作为政治学习的重要内容来安排；定期召开普法工作会议；将普法工作列入年度工作考核评比的重要指标，确保普法工作真正落到实处，取得实效。为了做到这些，我们在创新工作措施上下了一些功夫：

一是做到“五有”，确保法制宣传教育工作落到实处。即有计划、有机构、有保障、有考核、有检查。局领导班子定期开会，专题研究部署和实施计划工作，发现问题和薄弱环节及时加以解决，保证了各项工作的顺利进行。紧密结合本地区、本行业、本单位的实际，每年年初制定普法教育计划和普法学法制度，确保不少于40学时并将其作为政治学习的重要内容予以落实。建立健全以局长为组长的普法依法治理工作领导小组，调整充实办事机构，完善工作制度，明确职责，落实目标管理责任制。按照普法规划和年度实施计划，安排落实普法专项经费，保证法制工作顺利开展。通过领导干部带头学法，聘请专家举办讲座，组织干部参加上级和自办的法律考试、法律知识竞赛，并将考试结果作为选拔任用干部的依据之一，以及年终对局属单位和机关科室进行依法行政工作考评等措施，形成了爱岗敬业、依法行政、文明执法、廉洁自律的良好工作作风，确立了良好的体育部门形象，有力地保障了体育事业健康快速发展。二是做到“三多”，确保法制宣传教育工作取得实效。首先是多种形式，采取自学、集中学习、知识讲座、经验交流、干部讲法等多种形式开展法制宣传教育，改进了学习方式，增强了学习效果，做到了真学、真懂、真信、真用。其次是多种载体，通过网站、简讯、宣传栏、普及读本、体育知识竞赛、新闻媒体等多种载体开展法制宣传教育，力争整体推进，全面开花。再次是多种手段，借助人大、政协视察调研、政府检查督办和出台有关政策，结合全民健身活动、送体育下乡、进社区、进机关、进学校等多种手段，开展体育法制宣传贯彻活动，使体育法制意识深入人心，促进了体育事业发展。

三、务求实效，做好利用法制工作成果文章

一是严格依法行政。在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等权力关键节点上严格依法行政，民主决策。在对外经济和行政活动中引入法律援助，聘请专业律师担任法律顾问，规避法律风险。实行阳光行政，全面公开岗位责任、办事程序、规章制度、收费标准等，广泛接受人民群众监督。二是开展专项治理活动。特别是按照上级要求，开展了净化赛风赛纪活动，加强赛风赛纪的监督和整治，净化竞赛工作环境，坚决反对使用兴奋剂，坚决打击违规违纪行为，坚决纠正行业一切不正之风。三是利用法律规定为群众争权利。贯彻落实《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，2009年结合本地实际争取市政府出台了《进一步加强城区便民体育设施建设的意见》，并在文件印发一年后进行督办，明确要求城区新、改、扩建小区、公园等必须同时配套建设便民体育设施，为人民群众争取了体育健身空间，惠及了广大市民。2010年，又提请市人大对全市《体育法》、《全民健身条例》贯彻实施情况进行检查、督办，之后形成“调研报告”，以人大的名义要求市政府出台有关政策，落实有关经费，实现体育事业“六个纳入”，即纳入政府工作报告、纳入国民经济和社会发展规划，纳入本级财政预算，纳入政府目标责任制考核体系，纳入精神文明创建体系（文明街道、乡镇、社区、村评比），纳入政府重要议事日程和重点实施项目（政府为民办实事项目）。通过“六个纳入”，确保在各级政府领导下体育事业有计划稳步发展。（省体育局法规处）